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2021年企業(yè)安全管理人員及注安師配備標(biāo)準(zhǔn)解讀

文件要求

1、現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法

第二十一條:礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過100人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在100人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第二十四條第三款 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。


2、2021年《安全生產(chǎn)法》修正案:企業(yè)不配備注安師,將被罰款5萬!      
《安全生產(chǎn)法》修正案草案:
1、將第九十四條第一項(xiàng)修改為:“未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員或者無注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的”2、將第九十四條第六項(xiàng)修改為“未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急處置方案或者未定期組織演練的”生產(chǎn)單位出現(xiàn)以上行為的:責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下罰款這意味著注冊(cè)安全工程師將迎來職業(yè)高峰期

3、《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法

第十二條  危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)專業(yè)類別的中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比例應(yīng)自本辦法施行之日起2年內(nèi),金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比例應(yīng)自本辦法施行之日起5年內(nèi)達(dá)到15%左右并逐步提高。


圖片


4、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》

第八條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求,并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加:(一)建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè):特級(jí)資質(zhì)不少于6人;一級(jí)資質(zhì)不少于4人;二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。(二)建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè):一級(jí)資質(zhì)不少于3人;二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。(三)建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè):不少于2人。(四)建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu))應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十三條:總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:(一)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備:1、1萬平方米以下的工程不少于1人;2、1萬~5萬平方米的工程不少于2人;3、5萬平方米及以上的工程不少于3人,且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(二)土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備:1、5000萬元以下的工程不少于1人;2、5000萬~1億元的工程不少于2人;3、1億元及以上的工程不少于3人,且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十四條 分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:(一)專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人,并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。(二)勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的,應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員;50人-200人的,應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員;200人及以 上的,應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員,并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加,不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

第十五條 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目,項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況,在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。


5、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè) 貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<通知>的指導(dǎo)意見》,該指導(dǎo)意見對(duì)冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全管理人員配備作出了規(guī)定,具體內(nèi)容如下:3.健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備人員。企業(yè)要設(shè)置配備與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員。從業(yè)人員超過300人的企業(yè),要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按照冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的企業(yè),要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員要具備勝任本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的能力,取得安全培訓(xùn)資格證書,同時(shí)享受相當(dāng)類別管理崗位的待遇。


6、電力生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》第十八條 公司、省公司級(jí)單位和省公司級(jí)單位所屬的檢修、運(yùn)行、發(fā)電、施工、煤礦企業(yè)(單位)以及地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置執(zhí)行公司“三集五大”體系機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置指導(dǎo)方案。省公司級(jí)單位所屬的電力科學(xué)研究院、經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、信息通信(分)公司、物資供應(yīng)公司、培訓(xùn)中心、綜合服務(wù)中心等下屬單位,地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)兩級(jí)單位所屬的建設(shè)部、調(diào)控中心、業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)及其二級(jí)機(jī)構(gòu)(工地、分場(chǎng)、工區(qū)、室、所、隊(duì)等,下同)等部門、單位,應(yīng)設(shè)專職或兼職安全員。地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)兩級(jí)單位所屬業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機(jī)構(gòu)下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的班組應(yīng)設(shè)專職或兼職安全員。第九十二條 第四款 (四)具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方應(yīng)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過30人的應(yīng)配有專職安全員,30人以下的應(yīng)設(shè)有兼職安全員。


7、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定交通運(yùn)輸部 公安部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的通知(2018年4月30日)第二章 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障第六條 客運(yùn)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(包括法定代表人和實(shí)際控制人、其他負(fù)責(zé)人),運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、安全管理、車輛技術(shù)管理、從業(yè)人員管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。第七條 擁有20輛(含)以上客運(yùn)車輛的客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,并提供必要的工作條件。擁有20輛以下客運(yùn)車輛的客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員,并提供必要的工作條件。專職安全管理人員配備數(shù)量原則上按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定:對(duì)于300輛(含)以下客運(yùn)車輛的,按照每30輛車1人的標(biāo)準(zhǔn)配備,最低不少于1人;對(duì)于300輛以上客運(yùn)車輛的,按照每增加100輛增加1人的標(biāo)準(zhǔn)配備。


8、全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確:危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊(cè)安全工程師;


9、部分地區(qū)行業(yè)要求100%配備注安師

近日吉林省發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)工作方案》,其中提到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%配備化工相關(guān)專業(yè)注冊(cè)安全工程師,從業(yè)人員300人以上的,應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)安全工程師;安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的,至少配備1名。


10、多省陸續(xù)發(fā)文目前北京市、吉林省、浙江省等多個(gè)省市連續(xù)發(fā)文,要求相關(guān)行業(yè)注冊(cè)安全工程師配備率達(dá)到100%。


11.擔(dān)任安全總監(jiān)的前提是注安目前北京市、河北省、山東省、湖北省、深圳市、江蘇省等地區(qū)省份推行安全總監(jiān)制,安全總監(jiān)的任制要求必須是注冊(cè)安全工程師

處罰案例

案例一

企業(yè)未配備注冊(cè)安全工程師,被處罰!

北京市應(yīng)急管理局開出了一張罰單,罰款10000元!原因是:未按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。

這意味著要求相關(guān)行業(yè)注冊(cè)安全工程師配備率達(dá)到100%不是紙上談兵。

案例二

企業(yè)因未規(guī)范配置安全員被罰

2018年6月11日,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)對(duì)一家安全員配備不合規(guī)的企業(yè)進(jìn)行了處罰。北京市大興一棚戶區(qū)改造安置房及配套幼兒園項(xiàng)目,某建設(shè)工程有限公司是該項(xiàng)目的勞務(wù)分包施工單位,進(jìn)場(chǎng)施工人員為215人,但施工現(xiàn)場(chǎng)僅設(shè)置了2名專職安全生產(chǎn)管理人員,不符合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》第十四條第(二)項(xiàng)。該《辦法》第十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定,分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:“(二)勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的,應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員;50人-200人的,應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員;200人及以上的,應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員,并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加,不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰?!北本┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第(一)項(xiàng),責(zé)令中冶昌盛(北京)建設(shè)工程有限公司限期3日內(nèi)改正,處1000.00元的罰款(京建法罰簡(jiǎn)(市)字 [2018]第020504號(hào))。

案例三

2019年8月6日,宜興市應(yīng)急管理局檢查無錫某齒輪制造有限公司時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,宜興市應(yīng)急管理局依法對(duì)該公司作出罰款人民幣20000元的行政處罰。